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    1. 農民工實名制管理的制度

      發布時間:2020-09-28 來源:文學常識 點擊: 當前位置:520作文網 > 寫作指導 > 文學常識 > 農民工實名制管理的制度 手機閱讀

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      制度,意思是在一定歷史條件下形成的法令﹑禮俗等規范。以下是本站分享的農民工實名制管理的制度,希望能幫助到大家!

        農民工實名制管理的制度

        為進一步加強施工現場農民工的動態管理,更好的落實施工現場農民工的實名制管理工作,防范工資糾紛,維護農民工權益,提高項目管理水平,實現施工現場人員基本情況清、出勤記錄清、工資發放記錄清、進出項目時間清的管理制度。

        一、凡進入本項目施工的作業人員都必須按規定實施實名制管理(包括項目部管理及后勤人員)。

        二、凡進入本項目施工的作業人員都必須按規定進行考勤記錄。

        三、施工現場實行封閉管理,明確分隔施工區域與非施工區域。所有作業人員必須實名登記。

        四、施工班組應在作業人員進場前向項目部上報農民工人員基本信息,基本信息包括姓名、性別、籍貫、民族、身份證號碼、文化程度、工種、戶籍地家庭住址、現居住地等情況。

        五、項目部在農民工辦理進場登記后,及時建立或補充完善對應的人員花名冊,人員花名冊應反映人員基本信息,并明確注明人員進場和離場時間。

        六、農民工作業人員出入施工區域必須進行考勤,考勤記錄作為其工資發放和解決勞資糾紛的重要依據。

        七、農民工作業人員在本工程項目工作結束退場后,項目部應及時在人員花名冊上注明其離場時間,在員工登記表中注明工資結算情況。

        農民工實名制管理的制度

        近日住建部發文將對中國逾5000萬農民工進行實名制管理,建筑勞務工人實名制管理工作將在中國全面推行,建筑工人實名制后,所參與過的技能培訓、從業歷程、工資支付情況等,無論如何流動,都可以實現“一卡通”。建筑工人實名制管理,將覆蓋全國8萬余家建筑企業的5000多萬名建筑工人。要求在此基礎上,推動實名制管理,落實勞動合同制度,規范工資支付,開展技能培訓和鑒定,建筑業農民工向技術工人轉型。

        建筑工人實名制對于勞務企業管理可以說是老生常談。尤其是近些年由農民工管理方面而產生的問題層出不窮,可是單單從住建部的發文來看,農民工實名制所涉及的深層次問題能否得到有效的解決呢?另外通哥針對農民工實名制也提出以下幾點疑問:

        一、兩大主體基數龐大,如何消除顧慮讓他們自愿接受?

        從住建部的文件中我們可以看出所涉及的5000多萬農民工和8萬多家企業,兩大主體基數如此之龐大,要實現“實名制”、“一卡通”,只能說是理想狀態下的情況,實際操作起來又會如何呢?毫不夸張的來講5000多萬農民工的合同簽署都難以全面覆蓋,更何況面對基數如此之大,流動性和隨意性強的這類群體,試問如何建立于平臺之上?這種政策針對的是農民工這類特殊群體,必須更加接地氣才能有效實施,一旦實名制同樣也會暴露出些許問題:

        (1)比如銀行卡、“一卡通”信息登記注冊……對于他們來講這些遠不如現金擺在面前來的實在些,這不僅讓農民工使用起來很不方便,而且也可能讓他們擔心個人隱私被泄露。

        (2)再比如農民工實名制在他們看來是否是一種約束、管理農民工的制度?這樣一來,部分農民工就對農民工實名制有了兩種情緒,既想要實名制又害怕被實名制束縛。

        (3)更有一些農民工疑問:實名制之后就能解決欠薪問題嗎?比如,一些地方早已實行農民工實名制,但欠薪現象仍然存在,這不免引發憂慮。

        在通哥看來,雖然農民工實名制很好,但實施前必須打消農民工的種種顧慮,否則,農民工便有可能不配合實名制管理。若是強制執行,可能一些農民工會產生抵觸情緒,或許會激發更多矛盾。

        二、建筑工人“公司化”后,一旦市場飽和、沒活干怎么辦?

        目前全國農民工人數約2.8億,而且呈逐年增加趨勢,農民工也是社會的一個特殊群體,基本來自農村,常年無穩定工作,“缺錢出來干活,有錢回家種地”現象極為普遍,所以導致他們的隨意性太強,到了工地立即就走的大有人在,暫且不說這2.8億,就單單是這5000萬的龐大數量如何來實現“公司化”?

        再者說來,如此龐大的人數已是最高點,國家建筑業不可能年年都是高峰期,相關產值不可能年年都有十幾萬億,一旦建筑市場回落、建筑公司市場飽和,沒活干的時候這些人要怎么辦?如何來養活他們?有公司無市場,想想未來就渺茫。

        三、用工企業責任更多,意味著負擔更重,建筑企業如何來承擔?

        “規范工資支付”如何來保證?真正的工程人都明白,農民工工資的發放是隨著工程計量款而進行的,然而工程上不確定因素太多,“停工、阻工、窩工等”每個工程上都不同程度的存在,一旦工程不正常如何來實現工資的按月發放?更多的時候拖欠工資是迫不得已,而農民工“公司化”后,很顯然一旦遇到這類突發性問題,工資的發放就要強加到企業頭上,這樣一來便會增加企業的負擔。

        “開展技能培訓和鑒定,促進建筑業農民工向技術工人轉型”這筆費用誰來承擔?如果讓農民工自己來承擔,他們能夠自愿接受么?而各企業也不會心甘情愿去承擔這5000多萬人次的技能培訓和鑒定費用,無形之中增加了負擔,一旦實施或將亂象叢生!為減少負擔、規避責任,甚至可能會催生出來一些“僵尸企業”來對農民工進行一種走形式的“公司化”。適得其反就是這個道理,權衡利弊如何解決企業負擔,讓這兩大主體能夠心甘情愿的去接受才是重點。

        四、農民工繳納社保、稅金等一系列問題如何解決?

        實現“工人社保、工資酬薪、用工培訓、技能考核”,首先需要解決以下問題:社保誰來承擔?工資稅金如何繳納?用工培訓和技能考核費用誰出?

        目前建筑工人持證上崗都不能全面實現,以上這些要實施起來將會顯得更加困難。

        如果讓5000萬農民工繳納稅金和社保,他們愿意么?農民工家庭經濟負擔重,收入來源單一,建筑工人基本來自農村,年齡多數在35-50歲之間,而且絕大多數人在從事建筑業之前無穩定工作、從未繳納過社保,所以“簽訂合同,繳納稅金和社保”可能難以實現,這也與國家社保的繳納管理相沖突,如果讓農民工自己掏腰包去繳稅、交社?;蛟S他們更加不會愿意。

        要讓農民工真正從中得到實惠才是管理他們的重點。很顯然一旦“公司化”管理,農民工的社保繳納就會落到這些建筑企業頭上,無形之中增加了企業成本和負擔,企業責任會更重。另外還有一些困難企業,自己的員工都無法保障,他們又如何來照顧這些農民工?這樣一來便使得那些掙扎在生死邊緣的建筑企業更加難以存活。“如何解決企業負擔和農民工的顧慮”才是重點!

        五、農民工實名制相關法律制度尚未健全完善,如何保障實施?

        現階段關于農民工實名制所制定的法律法規和有關政策并不完善,一旦“公司化”后農民工這類弱勢群體的利益得不到有效的保證。

        另外,通哥也認為近年來拖欠農民工工資現象頻頻發生,媒體大肆報道該問題的負面新聞,各部門才引起重視,解決農民工工資問題已迫在眉睫,在相關法律和政策都不健全的情況下,想要執行農民工“實名制”想以此徹底解決這些問題著實困難。

        通哥認為要解決這些,必須要明確勞務公司在建筑領域的合法地位,住建部、社會人力保障局、稅務局等相關部門要充分考慮到建筑行業的特點,實事求是地制定出符合建筑行業特點的政策,照顧到企業、工人各方的利益。

        農民工實名制管理的制度

        第一條 為規范建筑市場秩序,加強建筑工人管理,維護建筑工人和建筑企業合法權益,保障工程質量和安全生產,培育專業型、技能型建筑產業工人隊伍,促進建筑業持續健康發展,依據建筑法、勞動合同法、《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)和《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)等法律法規及規范性文件,制定本辦法。

        第二條 本辦法所稱建筑工人實名制是指對建筑企業所招用建筑工人的從業、培訓、技能和權益保障等以真實身份信息認證方式進行綜合管理的制度。

        第三條 本辦法適用于房屋建筑和市政基礎設施工程。

        第四條 住房和城鄉建設部、人力資源社會保障部負責制定全國建筑工人實名制管理規定,對各地實施建筑工人實名制管理工作進行指導和監督;負責組織實施全國建筑工人管理服務信息平臺的規劃、建設和管理,制定全國建筑工人管理服務信息平臺數據標準。

        第五條 省(自治區、直轄市)級以下住房和城鄉建設部門、人力資源社會保障部門負責本行政區域建筑工人實名制管理工作,制定建筑工人實名制管理制度,督促建筑企業在施工現場全面落實建筑工人實名制管理工作的各項要求;負責建立完善本行政區域建筑工人實名制管理平臺,確保各項數據的完整、及時、準確,實現與全國建筑工人管理服務信息平臺聯通、共享。

        第六條 建設單位應與建筑企業約定實施建筑工人實名制管理的相關內容,督促建筑企業落實建筑工人實名制管理的各項措施,為建筑企業實行建筑工人實名制管理創造條件,按照工程進度將建筑工人工資按時足額付至建筑企業在銀行開設的工資專用賬戶。

        第七條 建筑企業應承擔施工現場建筑工人實名制管理職責,制定本企業建筑工人實名制管理制度,配備專(兼)職建筑工人實名制管理人員,通過信息化手段將相關數據實時、準確、完整上傳至相關部門的建筑工人實名制管理平臺。

        總承包企業(包括施工總承包、工程總承包以及依法與建設單位直接簽訂合同的專業承包企業,下同)對所承接工程項目的建筑工人實名制管理負總責,分包企業對其招用的建筑工人實名制管理負直接責任,配合總承包企業做好相關工作。

        第八條 全面實行建筑業農民工實名制管理制度,堅持建筑企業與農民工先簽訂勞動合同后進場施工。建筑企業應與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同,對其進行基本安全培訓,并在相關建筑工人實名制管理平臺上登記,方可允許其進入施工現場從事與建筑作業相關的活動。

        第九條 項目負責人、技術負責人、質量負責人、安全負責人、勞務負責人等項目管理人員應承擔所承接項目的建筑工人實名制管理相應責任。進入施工現場的建設單位、承包單位、監理單位的項目管理人員及建筑工人均納入建筑工人實名制管理范疇。

        第十條 建筑工人應配合有關部門和所在建筑企業的實名制管理工作,進場作業前須依法簽訂勞動合同并接受基本安全培訓。

        第十一條 建筑工人實名制信息由基本信息、從業信息、誠信信息等內容組成。

        基本信息應包括建筑工人和項目管理人員的身份證信息、文化程度、工種(專業)、技能(職稱或崗位證書)等級和基本安全培訓等信息。

        從業信息應包括工作崗位、勞動合同簽訂、考勤、工資支付和從業記錄等信息。

        誠信信息應包括誠信評價、舉報投訴、良好及不良行為記錄等信息。

        第十二條 總承包企業應以真實身份信息為基礎,采集進入施工現場的建筑工人和項目管理人員的基本信息,并及時核實、實時更新;真實完整記錄建筑工人工作崗位、勞動合同簽訂情況、考勤、工資支付等從業信息,建立建筑工人實名制管理臺賬;按項目所在地建筑工人實名制管理要求,將采集的建筑工人信息及時上傳相關部門。

        已錄入全國建筑工人管理服務信息平臺的建筑工人,1年以上(含1年)無數據更新的,再次從事建筑作業時,建筑企業應對其重新進行基本安全培訓,記錄相關信息,否則不得進入施工現場上崗作業。

        第十三條 建筑企業應配備實現建筑工人實名制管理所必須的硬件設施設備,施工現場原則上實施封閉式管理,設立進出場門禁系統,采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術進行電子打卡;不具備封閉式管理條件的工程項目,應采用移動定位、電子圍欄等技術實施考勤管理。相關電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于2年。

        實施建筑工人實名制管理所需費用可列入安全文明施工費和管理費。

        第十四條 建筑企業應依法按勞動合同約定,通過農民工工資專用賬戶按月足額將工資直接發放給建筑工人,并按規定在施工現場顯著位置設置“建筑工人維權告示牌”,公開相關信息。

        第十五條 各級住房和城鄉建設部門、人力資源社會保障部門、建筑企業、系統平臺開發應用等單位應制定制度,采取措施,確保建筑工人實名制管理相關數據信息安全,以及建筑工人實名制信息的真實性、完整性,不得漏報、瞞報。

        第十六條 各級住房和城鄉建設部門、人力資源社會保障部門應加強與相關部門的數據共享,通過數據運用分析,利用新媒體和信息化技術渠道,建立建筑工人權益保障預警機制,切實保障建筑工人合法權益,提高服務建筑工人的能力。

        第十七條 各級住房和城鄉建設部門、人力資源社會保障部門應對下級部門落實建筑工人實名制管理情況進行監督檢查,對于發現的問題要責令限期整改;拒不整改或整改不到位的,要約談相關責任人;約談后仍拒不整改或整改不到位的,列入重點監管范圍并提請有關部門進行問責。

        第十八條 各級住房和城鄉建設部門應按照“雙隨機、一公開”的要求,加強對本行政區域施工現場建筑工人實名制管理制度落實情況的日常檢查,對涉及建筑工人實名制管理相關投訴舉報事項進行調查處理。對涉及不依法簽訂勞動合同、欠薪等侵害建筑工人勞動保障權益的,由人力資源社會保障部門會同住房和城鄉建設部門依法處理;對涉及其他部門職能的違法問題或案件線索,應按職責分工及時移送處理。

        第十九條 各級住房和城鄉建設部門可將建筑工人實名制管理列入標準化工地考核內容。建筑工人實名制信息可作為有關部門處理建筑工人勞動糾紛的依據。各有關部門應制定激勵辦法,對切實落實建筑工人實名制管理的建筑企業給予支持,一定時期內未發生工資拖欠的,可減免農民工工資保證金。

        第二十條 各級住房和城鄉建設部門對在監督檢查中發現的企業及個人弄虛作假、漏報瞞報等違規行為,應予以糾正、限期整改,錄入建筑工人實名制管理平臺并及時上傳相關部門。拒不整改或整改不到位的,可通過曝光、核查企業資質等方式進行處理,存在工資拖欠的,可提高農民工工資保證金繳納比例,并將相關不良行為記入企業或個人信用檔案,通過全國建筑市場監管公共服務平臺向社會公布。

        第二十一條 嚴禁各級住房和城鄉建設部門、人力資源社會保障部門借推行建筑工人實名制管理的名義,指定建筑企業采購相關產品;不得巧立名目亂收費,增加企業額外負擔。對違規要求建筑企業強制使用某款產品或亂收費用的,要立即予以糾正;情節嚴重的依法提請有關部門進行問責,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第二十二條 各級住房和城鄉建設部門、人力資源社會保障部門應結合本地實際情況,制定本辦法實施細則。

        第二十三條 本辦法由住房和城鄉建設部、人力資源社會保障部負責解釋。

        第二十四條 本辦法自2019年3月1日起施行。

      本文來源:http://www.tacomagolfcenter.com/zhidao/1248494.html

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