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    1. 城投工作人員心得體會

      發布時間:2021-01-22 來源:心得體會 點擊: 當前位置:520作文網 > 范文大全 > 心得體會 > 城投工作人員心得體會 手機閱讀

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      城投公司是城市建設投資公司的簡稱,是全國各大城市政府投資融資平臺。本站今天為大家精心準備了城投工作人員心得體會,希望對大家有所幫助!

        城投工作人員心得體會

        一、加強領導班子建設,發揮核心作用。

        城投公司按照“政治堅定、團結協作、廉潔奉公、服務群眾”的要求,率先垂范,不斷強化班子建設,充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用。

        1、強作風,不斷提升班子形象。加強學習,著力提高領導班子理論水平和思想政治素質,推進城投組理論學習制度化、規范化建設,做到有計劃、有考勤、有記錄、有輔導。先后組織了十九大、十九屆三中全會精神和黨風廉政建設,習近平總書記講話等方面的專題學習。公司學習氛圍濃厚,領導班子形象不斷在學習中得到提升。

        2、強廉政,不斷增強班子威信。切實履行黨風廉政建設責任制,層層簽訂黨風廉政建設責任書,完善黨風廉政建設的領導體制和工作機制,認真做好領導干部的述廉、評廉工作,自覺遵守黨風廉政建設的各項制度和規定,構建具有城投特色的懲防體系。開展多種形式的廉政教育活動,營造廉潔奉公、干凈干事的良好氛圍,牢筑拒腐防變的思想道德防線。

        二、科教文體活躍,隊伍健康向上。

        (一)認真組織學習。加強對文化的建設,著力營造干部職工生活互相幫助、工作相互促進的濃厚氛圍。召開學習十九大研討會:1、學深悟透篤行實干見成效.2、學十九大精神樹立理想信念。3、常懷感恩之心,真誠對待工作。4、走向新征程走向新時代

        (二)積極參與文明縣城創建活動。按照創建責任分解要求,我公司認真落實創建工作責任,扎實做好生態文明創建各項工作,組織開展“清新南靖”活動,活動中我公司主要針對建筑工地造成的揚塵污染,全力控制施工揚塵,確保施工現場周圍環境的整潔,將施工揚塵污染的損害降至最低。同時,持續加大對揚塵污染的整治力度,并且長期保持,防止反彈措施保持對大氣污染防治的高壓態勢,著力加強城區施工揚塵治理。

        (三)講究文明禮儀。制定《文明有禮培育活動實施方案》、職業道德規范、文明服務規范和“五公開”制度、“十不準”規定、“八嚴禁”規定,單位內部團結謙讓、和諧相處,有良好的文明形象。

        (四)完善文體設施。下發了《關于文化體育活動志愿者名單的通知》,要求干部職工大力弘揚“奉獻、有愛、互助、進步”的志愿精神,更好的為全民文體事業發展增添一份力量。

        (五)開展文體活動。經常開展文化體育活動,增強干部職工體質。充分利用業余時間、工作閑暇之余進行,累計共組織開展登山、籃球賽、羽毛球賽、乒乓球賽、猜燈謎、知識競賽等文體活動。豐富全公司干部職工文化體育生活,營造團結協作、積極向上的良好工作氛圍,使全公司干部職工以更加強健的體魄、更加充沛的精力投入到工作中,爭取全縣環保工作在上新的平臺。

        (六)開展文化講堂。完善各項制度,每年制定《文化講堂集中教育活動實施方案》,開展以社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等“四德”建設,組織慰問孤寡老人、道德講堂、道德思想教育討論會等活動,不斷增強全體干部職工的四德意識,培育良好道德風尚,樹立機關的良好形象。

        三、管理制度健全,工作氛圍和諧。

        堅持以制度管人,以制度約束人,狠抓多項工作的落實,推進生態文明建設。結合工作性質、業務特點,根據合法性、合理性、完整性和公約性的原則,在原有制度的基礎上,進一步完善領導干部重大事項報告、財務管理規定、車輛管理規定、公務接待規定等規章制度,并以文件形式下發各股室和所屬事業單位。為轉變工作作風,

        四、規范管理,效能建設井然有序

        我們以創建“廉潔、勤政、務實、高效”為目標,積極采取有效措施,加強效能建設。

        1、內部管理繼續加強。管理是一個永恒的主題,我們始終牢固樹立以人為本的管理理念,在完善原有規章制度的基礎上,健全工作績效考評制度,重點在規范工作程序上作文章,在辦文、辦事等各方面都制定了嚴格的操作程序,使日常工作更趨規范化。嚴格實行首問負責制,把它作為一項工作制度落到實處,做到上級來電來文馬上就辦,領導交辦的事馬上就辦,基層單位聯系工作馬上就辦,部門各科室互相協調馬上就辦,群眾來信來訪馬上就辦,有關合理化意見、建議一經提出馬上就辦,給來訪領導干部、群眾一聲問候、一張椅子、一杯熱茶,讓來訪的群眾感受到熱情、禮貌,感受到城投的文明新風。

        2、認真落實城投事務公開。我們在城投會議室每月開展事務公開會議,定期對公司經費開支情況、人事變動、評先評優、等情況進行公示,方便公司職工加強對本單位事務的內部監督。建立了公司考勤制度,嚴格為此公司上班紀律。加強教育和防范,建立健全節假日領導帶班、干部值班制度,制定保密守則,將公司內部的安全保衛、文件管理、財產保管納入規范化、制度化的軌道,為做好綜治工作提供有力的保障,長期以來,我城投沒有發生任何刑事案件、災害事故和失密泄密事故。

        五、優化環境,服務管理規范高效

        舒適優美的工作環境是提高公司員工工作效率的必要條件。我們以開展“講文明,講衛生,講科學,樹新風”活動為抓手,努力加強公司整體工作環境建設,各部門環境衛生的整潔度、舒適度進一步提高。

        1、積極開展“家園清潔”活動。公司全體女員工負責城投公司衛生工作,堅持每日三打掃,確保無衛生死角,制訂有各項衛生管理制度,實行責任到到人,確保無臟、亂、差問題。每月開展一次衛生大掃除,確保單位衛生防疫和員工保健達標,無發生傳染疾病和重大衛生事故,在干部員工中自覺樹立起講文明的良好風尚。

        城投工作人員心得體會

        一、主要實績:

        1、項目融資:一是銀企合作融資。年內新增貸款總額_億元,其中:縣河南岸舊城改造項目_億元,污水處理項目_億元,防汛抗災應急貸款_萬元,已到位貸款_億元。二是BT模式融資。引入利嘉實業集團、省聯投等國內知名企業投資建設城市基礎設施、“一區三園”和區域開發項目,實踐應用BT模式,達成意向投資協議約_億元。三是政策性融資。以污水處理項目為重點,爭取國債資金_萬元、專項補助資金_萬元。

        2、工程建設:2011年公司共承擔市政府安排的新建工程_項,目前已完成投資_億元,各項工程實現時點目標:陸羽故里園改造已完成投資總量的60%,除茶經樓外,駁岸、土方、建筑物主體工程計劃今年年底前完成,基本具備接待游客能力;污水處理項目成功實行試運行,12月底將通過環保驗收;南洋大道東延、天橫路(鐘惺-創業-健康)、鐘惺大道東、西延、狀元街安置房、大橋路北延等工程已經竣工驗收;西湖路(西湖路-環北路)、狀元街西延等項目正在緊張施工;西湖路(環北-外北環)和健康大道已完成招標工作,文化中心正式奠基,近期啟動建設;備受市民關注的體育中心、市民中心建設已經啟動。

        3、土地收儲。元至11月份共收購(征用)土地17宗697.73畝,預計全年可實現收儲(征用)1500畝的目標;配合國土部門公開出讓儲備土地10宗,實現出讓收益_億元。

        二、主要措施:

        (一)抓轉型,強根本,提升公司發展實力。

        積極適應國家宏觀政策和金融政策的調整,在19號文件指引下,爭取市委、市政府的重視和支持,提升實力,做大做強,尋求在市場化發展方式和企業化運作模式上實現轉變和突破。

        一是科學合理定位。按照現代企業管理模式,重新研究市場定位,把公司定位為城市建設資金的運作主體,城市資產的運營主體,城市開發項目的運作主體,投融資的主渠道和城市建設的主力軍。

        二是充實公司資產。按照“剝離一批、置換一批、補充一批”的原則,加大資源整合力度,優化資產結構,合理控制負債率,注入經營性資產_億元,置換公益性資產_億元,注冊資本由_億元擴充到了_億元,資產總規模由_億元達到_億元,資產負債率由63.5%降至45.7%,籌融資能力、融資空間得到大幅提升。

        三是創新體制機制。注資成立了項目管理公司、污水處理公司和土地開發整理公司三個子公司,形成了以城投公司為主體,項目管理、土地開發整理、污水處理、房地產開發四大板塊為支撐,企業化管理、市場化運作的集團化發展框架。著手搭建子公司經營平臺,建立了目標責任管理和財務運作管理體系,探索、研究經營性項目建設、開發、經營方案,促進公司盡早實現市場化企業轉型,構建城投新一輪發展的新優勢。

        四是穩定公司現金流。建立適應市場要求的核算體系,對經營土地出讓收益實行宗地核算,開設城投財政專戶,經營性土地出讓收益、城市資產經營收入和年度財政預算償債基金集中進入專戶,以充分體現公司經營業績,穩定現金流。

        五是維護公司信用。千方百計籌措資金,按期償還貸款本息_萬元,實現償債率100%;認真落實四方會談精神,對公司存量貸款逐筆核對、重新評估,足額落實抵質押措施;及時完成國開行、農發行、農行等金融機構對公司的年度信用評級,切實保障政府和公司信用。

        (二)抓創新,拓渠道,完成項目融資任務。

        高度關注和認真研究政策走向,在鞏固銀企合作的基礎上,積極探索多元化、多渠道融資方式,努力完成融資目標任務,為城市建設提供資金保障。

        1、鞏固銀企合作融資。研究政策開口和合作銀行的信貸投向,科學策劃、儲備和申報項目貸款,銀行間接融資取得了明顯成效。一是做好項目儲備。年初陸續就土地儲備項目(信用聯社_萬元)、工商銀行國內貿易貸款項目、農發行縣河南岸舊城改造項目等與相關金融機構進行接洽申報,下半年圍繞城市建設發展規劃,超前策劃兩個項目,融資規模_億元(天門河城區段水生態治理項目,融資_億元;天門經濟開發區發展大道兩側土地收儲項目,融資_億元),及時向農發行申報,建立優質項目儲備庫,為后期融資奠定基礎。二是力爭項目簽約。加強同農發行、國開行的聯系和溝通,跟蹤推動項目進度,成功完成了農發行縣河南岸舊城改造項目(_億元)、開行污水處理項目(_億元)、開行防汛抗災應急貸款(_萬元)三個項目簽約,總額_億元,為城市建設提供了強大資金保障。

        2、嘗試項目直接融資。開拓創新,多方運作,引進利嘉實業(福建)集團有限公司這一國內知名企業落戶天門,連片開發竟東路周邊土地,同時實施我市體育館、游泳館、田徑場及配套設施建設、文化中心建設、陸羽大道東段及北湖大道建設等項目,對擴大城市規模、建設宜居城市、帶動經濟發展起到積極的作用。這是我市綜合運作城市資產,通過公益性和經營性項目的資源整合和整體推進,引入社會資本參與城市建設的一次成功嘗試。同時加強了與省聯發投合作,投資天門工業園開發建設。

        3、爭取政策性融資。我們加強同市發改委、市環保局的聯系,積極向上爭取污水處理項目政策性資金_萬元,其中國債資金_萬元,省環保廳專項補助資金_萬元。

        (三)抓質量,促進度,打造精品項目工程。

        我們克服任務重、工期緊、拆遷難等一系列困難,加強項目建前、建中、建后管理和監督,高標準、高速度推進各項工程建設,打造放心工程、安全工程,提升城市品味。

        1、壯大工程管理隊伍。以高水平的管理隊伍打造高標準的項目工程。公司通過商調、聘用等多種方式,引進專業拔尖人才,造就一支專業齊備、經驗豐實的工程管理隊伍,配備現場工程師、造價工程師、建造工程師和成本核算專業人員,確保工程技術有人把關,造價核算有人監督,工程質量有人檢驗。

        2、強化項目監督管理。從項目立項、征地、勘察、設計到預決算、招投標、造價變更、質量監督、竣工驗收等各個環節,嚴格執行建設項目投資管理制度,遵循科學的操作流程,從制度上構筑起保證工程質量、防止工程腐敗的“高壓線”。

        3、強化工程目標管理。對工程倒排工期,分階段制定建設計劃,每周定期進行一次工作洽談和對接。

        4、建立工程協調機制。定期召開項目調度通報會,按照工程進度目標實行目標考核和督查約談,實行項目進度旬報制、月報制。重點項目成立專班,加大督辦和協調。專班人員實行駐點督查檢查責任制,采取“橫到邊、縱到底”的監管方式,同施工單位跟班作業,重點推進。

        5、嚴格跟蹤審計。公司聘請專業機構對工程的標底編制和工程建設的全過程實行跟蹤審計,根據項目審計過程中提出的建議和意見,進一步規范和完善項目管理。

        6、加強施工現場管理。不斷提升現場管理水平,嚴格按照標準設置施工標志牌、施工圍檔、施工渣土、便民措施等,確保文明施工、安全施工。

        (四)抓重點,轉機制,發揮土地核心作用。

        土地經營是經營城市的核心和關鍵環節,也是城投公司生存發展的基礎和支撐。我們按照科學發展、總量控制、突出重點,確保穩定的原則,完善土地運作體制機制,加大收儲力度,增加土地儲備量,提高調控土地市場的能力,充分發揮土地效益。

        1、理順土地經營機制。在政府的大力支持下,土地經營實行政府主導模式,明確了職能分工,優化了工作流程,建立了監督管理制度。

        2、加大土地收儲力度。扎實開展土地收購,完成民政局殯葬管理所、規劃局(測繪院、設計院)、城南市場、匯僑塑料市場、官路村、市委黨校、石油公司、農發行等17宗土地收購,正在推進發展大道、義烏路以東_畝土地征地工作;積極做好土地出讓前期工作,完成_宗_畝土地規劃、評估、測繪、房屋征收補償協議簽訂、騰退等出讓前期工作,正在開展汽車城補償工作,保證年前拍賣。

        3、加強控制性土地儲備。根據償債總量,規劃對城區東北部_多畝土地納入城投控制性土地儲備,同時還將將_宗、_畝土地實行了專地專管,增強了控制性土地儲備的有效性,以增強公司的資產空間和融資能力,確保資產與融資、融資與收益相匹配,防范經營風險。

        (五)抓管理,重改革,提升經營能力。

        根據公司發展需要,以實現母子公司良性運作為目標,創新工作模式,建立經營管理體系,運用市場手段建立規范的運營機制,提升科學管理水平。

        1、創新目標控制。按照“統而不死、活而不亂”的要求,建立全面預算管理制度和責任預算體系,嚴格執行預算、分析預算、調整預算,把經營目標和管理目標層層分解,落實責任,實現動態管理,發揮了激勵與約束的雙重效應。

        2、創新財務管理。對照省委巡視組反饋整改意見,聘請專業咨詢公司對公司賬務逐筆逐項進行了專項清理和合規性調整。完善了財務制度,建立母子公司財務集中管理模式,成立財務結算中心,強化重大財務事項集中管控。增設“資金計劃崗”,公司財務總監全面進行合規性審查,及時提供和分析財務數據。各子公司賬務獨立核算,資產收益全額上繳,支出先提后用,實行報賬式管理,使財務核算基本符合現代化企業制度規范要求。

        3、創新資產管理。對存量資產(包括帝苑酒店)清查摸底、登記核實,建賬立冊,制作電子影像資料。實行定期巡查制度,實時監控,動態管理。健全資產經營逐級審批制度,公開透明經營,實現租賃收益_萬元,全年可超_萬元。

        4、創新戶外廣告經營管理。創新戶外廣告經營,合理布局選址,更新廣告牌設計、建設。著手引入民間資本合作建設T型廣告牌,在武荊連接線、隨岳連接線等處設置T型廣告牌,對城市規劃區繁華路段路燈桿廣告市場招租,提檔升級,提升城市形象,并實現收益_萬元。

        5、加強貸款資金管理。嚴格執行貸款資金管理辦法以及銀監會“三個辦法一個指引”,實行貸款資金使用“四制”程序,即申報制、審核制,審批制和直達制,確保貸款資金使用的效益和安全。

        (六)抓隊伍,提素質,增強團隊戰斗力。

        1、強化“雙創”活動。一抓工作作風。嚴格執行六條禁令。二抓學習型機關創建。制訂學習計劃,每周四下午定期組織全體員工學習。三抓工作紀律,堅持上班時間掛胸牌,實行指紋簽到和考勤獎懲制度。四抓政務公開。與電視臺簽訂宣傳協議,定期宣傳公司工作動態,參與行風熱線4次,及時辦理市委書記專屬版意見建議7次,解民疑,答民惑,提升公司知名度和公信力。

        2、強化基層組織建設。堅持中心組學習制度,合理制訂全年學習計劃,采取集中學與自學的相結合的方式,學理論、學政策、學法律法規,學業務知識,提升公司領導干部素質;加強黨員隊伍建設,做好公司黨支部各項工作,鼓勵年輕同志積極向上,加大對年輕同志的培養和納新工作力度,培養預備黨員2名。

        3、強化黨風廉政建設。一是結合黨風廉政宣傳月活動,設置教育宣傳專欄,張貼宣傳警示語,學習黨風廉政建設文件書籍,組織收聽收看廉政黨課和警示教育片,開展換屆紀律教育及對照檢查活動,營造風清氣正的環境。二是加強制度建設。落實了黨風廉政責任制,排查崗位廉政風險,逐一完善了防控機制。三是深入開展工程專項治理。組建工作專班,制訂工作方案,對2008年元月以來立項、竣工、在建的27項工程進行自查,查項目決策、招投標、工程進度質量管理及項目資金是否合法合規合格。

        4、強化機關管理。一是強化制度執行,在上年公司制訂的一整套內部管理制度的基礎上,今年我們進一步制定完善并嚴格執行《指紋考勤制度》、《財務管理制度》、《辦公物品管理制度》等一系列制度,與績效掛鉤,加強了制度的執行力度;二是改善公司形象,整修辦公樓,改變臟、亂、差的舊貌,引入物業管理公司負責公司安保、保潔、水電設施維護等工作,提升公司安全系數和對外形象。三是加強檔案管理,著手對公司檔案進行規范管理,對歷年來檔案資料進行清理、編號、分類、歸檔。

        5、抓好一系列主題活動。落實市委、市政府安排部署,兩次組派3人工作組到凈潭鄉楊文村、荷花村、狀元村、蔣三臺村等四個村參加三萬活動,走訪農戶、了解民情、宣傳政策,服務農業生產,并投入近4萬元,幫助駐點村修建衛生室、修繕道路,得到駐點村干群好評。積極參與結對幫扶和難點村治理活動,組織員工捐款捐物,為群眾提供力所能及的服務。

        三、存在問題:

        城投公司作為市政府對外融資的主平臺,在當前國家宏觀調控政策下,還存在一些問題和不足,特別是體制和機制還需進一步創新和調整。主要表現為:

        一是平臺基礎比較脆弱。資產不實,產權固定到城投公司的資產十分有限,公司貸款申報已面臨無法落實足值抵押土地的困境;

        二是投融資方式相對落后。平臺清理整頓進入深化階段,傳統的公益性項目融資明確叫停,公司公益性項目融資渠道受到極大限制,對城投公司傳統運作項目方式形成巨大挑戰;

        三是創新發展力度不夠。公司融資渠道單一,平臺償債機制虛化,產業支撐不夠,造血功能不強,無法滿足對主業、資產、現金流和成長性的要求。

        四、2012年工作計劃

        (一)指導思想

        2012年是城投公司加快戰略轉型的關鍵一年。公司將以“大平臺、大集團、大服務”為方向,以“產業經營、市場運作”為主線,積極創新發展模式、管理體制和運作機制,著力培育核心業務和新的增長點,不斷增強投融資能力、資產收益能力、抵御風險能力和可持續發展能力,充分發揮融資功能和經營職能,為我市經濟社會又好又快發展提供強有力的資金保障。

        (二)工作目標

        2012年力爭總資產達到_個億、項目融資_億元,新增土地儲備規模_畝,實現經營性收入_萬元,完成市政府下達的工程建設任務,做好污水處理正式運營,并加快以投融資為主業,污水處理、項目管理、地產整理、房地產開發四大產業為支撐的發展戰略實施步伐,市場運作能力大幅提升。

        (三)主要措施

        1、創新體制機制,促進戰略轉型和集團化發展。一是創新經營理念。堅持以效益為中心,以成本控制為主線,整合城市資源,優化資產結構,按照分類融資、分類管理的投資管理模式,推進企業化經營。二是創新發展模式。按照四輪托一體的思路,堅持實業投資與資本運作并重,進一步優化公司組織、經營和資產結構,完善和做強項目管理公司、土地開發整理公司、房地產開發公司和污水處理公司等4個一級子公司,逐步讓子公司走向市場,形成市場化新優勢,提升造血功能和盈利水平,促進公司轉型和集團化發展。三是創新管理方式。建立高效的層級管理體系和嚴密的財務管控體系,組建經營團隊,進一步明晰經營層分工。聘請專業機構對公司板塊業務進行專業的研究、指導和策劃,優化每個板塊的經營模式、管理體制,充分借助外腦助推公司發展。

        2、加快項目融資,構建多元化的融資體系。一是加強項目儲備。加強金融政策研究,密切關注宏觀政策的動態變化,超前做好項目規劃和策劃包裝,做到規劃一批、儲備一批、策劃一批、申報一批。二是暢通融資主渠道。在抓緊落實好承諾未貸、簽約未提款資金的基礎上,加快天門河生態治理、土地儲備等項目融資步伐,維護與金融機構以誠信為基礎建立起來的長期合作關系,積極化解政策調整的不利因素,盡早搶占授信額度,穩定融資規模,在穩定與國開行的信貸關系的同時,積極開發與農發行的信貸合作。2012年計劃向農發行申報項目_個,融資規模_億元(天門河城區段水生態治理項目,融資_億元;天門經濟開發區發展大道兩側土地收儲項目,融資_億元)。三是拓展融資方式。積極探索使用多種融資工具,有計劃地采取BT、BOT等方式,廣泛吸收社會資金參與城市建設,優化公司債務結構,努力拓寬公司融資渠道。四是盤活資產資源。按照產權清晰、權責清楚、信息化管理的要求,抓好經營性資產的清查盤點、歸集、產權移交、運營和管理工作,形成有效的投入產出平衡機制,確保資產保值增值。五是管好管活資金。做好財務結構、籌資結構、籌資金額及期限、籌資成本、償還計劃等評估、測算和調配工作,保證合理的資金結構,維持適當的負債水平,提高信貸資金的使用效率,保障資金鏈安全。

        3、用活土地資源,提升土地經營價值。一是完善土地儲備經營機制。進一步明確土地收儲經營職能,理順公司土地儲備經營工作機制,以保障投資、融資和還貸支撐。二是進一步加大經營性新征建設用地的壟斷收儲。拓寬土地儲備范圍,對天門經濟開發區以南等增值空間大的土地限度地予以收儲,控制經營性土地供應總量,調整土地供求關系,提高土地資源收益。三是加強收儲土地的開發整理。探索土地一級開發新路,提升土地增值空間,提高建設用地附加值。四是全力解決存量土地存在的還建、安置、拆遷等遺留問題,做好拆遷群眾、建設主體、施工單位、購買用地人的服務工作。

        4、強化項目管理,打造品牌優質工程。一是完善責任體系??茖W制定年度建設計劃,細化分解目標任務,落實責任主體,明確各個項目進度和質量要求,科學調度全面推進。二是完善管理體系。規范項目施工流程,提高施工管理水平,實行全過程、系統性、動態性管理,確保施工質量、進度和安全。三是完善監控體系。優化規劃設計方案,對建設投資額度實行總控制;科學編制預算,合理制定攔標價;加強過程管理,嚴格控制工程量變更;實行城投、建設主體、工程監理、過程審計人員“四方會審”制,嚴把資金審核、撥付關,做好竣工結算,確保項目資金的規范管理和安全運行。

        5、加強隊伍建設,提高執行力。以構建規范、高效、廉潔企業為目標,加強隊伍素質教育和工作作風建設,提高工作效能,努力打造一支與公司職能任務相匹配的高素質團隊;加強內部管控制度建設和執行,依法規范經營行為,確保資金安全、項目安全、人員安全。

        城投工作人員心得體會

        20__年是“十二五”規劃的開局之年,也是鄂州實現跨越發展的關鍵之年。面對全球金融危機,國內經濟疲軟下滑等不利因素,在市委、市政府的正確領導下,在各相關部門大力支持配合下,公司領導班子緊緊圍繞推進鄂州“兩區一市”建設和“建設宜居宜業組群式大城市”的戰略決策,以“拓寬融資渠道,盤活土地資產,籌集城建資金,支持城建發展”為工作重點,努力探索城投公司經營發展的模式,克難奮進,開拓創新,狠抓工作落實,各項工作取得了明顯成效?,F將2011年工作開展情況及下一步的工作思路匯報如下:

        一、2011年各項工作完成情況

        2011年,共籌集到位資金16.17億元(不含BT融資3.75億元和土地出讓金5.09億元);使用支付各項資金16.52億元(其中:支付市政工程建設資金5.23億元、支付土地收儲資金1.38億元、歸還各項借款本息2.64億元、投資梧桐胡開發區0.1億元、支付鐵路資本金7億元、其他各項資金0.17億元);2011年公司總共出讓土地11宗858畝,成交總價款5.09億元。截至目前,各項欠款余額14.44億元?,F實有儲備土地2261.06畝。公司資產總額達到51億元,凈資產達到32億元。實現主營業務收入12億元,凈利潤2.7億元。資產負債率36.5%,財務狀況在全省地級城投中排名居前列。

        二、主要做法

        1、加強計劃管理,工作開展更加有序

        根據我市的發展目標,結合公司的實際情況,公司多次同市住建委、市財政局、市國土局等相關部門討論,并向市委、市政府請示,制定了制定2011年度資金籌措使用計劃和土地儲備供應計劃。為了確保計劃能夠實現,公司進一步強化了計劃管理,將年度各項經濟工作目標明確細分,下達到各部門,公司每個月按照計劃檢查各部門工作進展,督促落實,使各項工作圍繞計劃有序地開展。

        2、創新思路,融資工作開創了新局面

        今年國家實行穩健貨幣政策,先后6次調整貸款準備金率、3次上調存貸款利率,對各類政府融資平臺進行了規范,融資難度加大。我們面對異常嚴峻的融資形勢,在傳統銀行間接融資的基礎上,積極應對采取發行城投債、BT融資等方式拓寬融資渠道。

        一是全力推進城投債券發行工作。在市委、市政府的大力支持下,我們舉全公司之力,采取專班運作,全力推進資產整合、會計報表調整、債券申報材料制作工作,用一個多月的時間完成擬發行10億元債券的申報工作,5月25日報國家發改委受理。目前,已進入了發改委審核程序,我們正積極跟蹤反饋審查核準信息,等待時機力爭早日發行成功。

        二是積極推進銀行融資工作。在宏觀調控的態勢下,為了確保2011年及后續融資任務的落實,公司加強與金融機構合作的力度,提前申報全年貸款9.8億元。通過努力爭取,其中紅蓮湖“大拇指”地塊新村建設項目向農發行申貸4.8億元,搶在國家限貸政策實施前已獲批準,已放款1.46億元。

        三是全力做好BT融資工作。在銀行融資受阻情況下,公司積極開展BT招商工作,通過采取公開招標方式,總投資約3.75億元的鄂州大道互通BT項目合同已簽訂,并舉行了開工儀式,吳楚大道東段(總投資約1.98億元)、鳳凰大橋(總投資約2.2億元)兩個BT項目施工單位已基本確定。

        四是加快外國政府貸款項目的推進。公司積極與德國復興銀行溝通,加快洋瀾湖綜合治理3000萬歐元外國政府貸款項目進程,6月6日德方專家到我市現場評審,對該項目評價極高,11月底德方銀行董事會通過了該項目的評審,目前正在開展初步設計工作,預計2012年元月份能簽訂貸款合同。

        3、突出管理,確保政府投資工程順利推進

        2011年我市新開工和續建工程有55項,其中BT項目4項(包括鄂州大道南北互通工程、三國吳都風光帶、洋瀾湖生態公園建設)、園林綠化工程26項、城管設施建設6項、供水設施建設3項、續建工程13項等。年初,公司積極與建委、審計局溝通,把工程項目清理,通過現場踏勘、梳理匯總等程序,確定工程建設的次序。在項目管理過程中,嚴格按照一個項目、一個管理專班、一抓到底的工作機制要求,強化工程質量、合同管理,對隱蔽工程和工程量的變更,嚴格實行業主、監理、設計、審計、工程管理中心多方簽證制度。按照保重點保民生的原則,資金撥付明顯地向重點項目傾斜,全年公司累計撥付工程建設資金5.23億元,基本與工程進度相匹配,有力地保障了我市基礎設施建設按計劃實施。在各部門共同努力下,2011年,江碧路改建工程已全線通車,江灘公園二期已于6月份開園,吳楚大道中段已于9月底通車,背街小巷道路改造工程56條已完工,園林建設、市政設施改造項目全面完工,使我市的城市面貌、城市環境進一步得到了改善,有力促進了全市經濟發展和社會進步。

        4、強化收儲,土地經營工作有新進展

        2011年公司加大收儲力度,公司會同國土、發改、規劃及各個區仔細地研究,現場踏勘,制訂了各地塊收儲和資金籌集方案。2011年,完成18宗2000余畝土地的規劃綠線圖及設計要點,實施規劃儲備;完成2000多畝土地上房屋調查摸底工作;組織新增地報批資料3個批次,面積793畝,現已批回土地2個批次約459畝;出讓土地11宗,面積858畝,出讓總成交價款5.09億元;對公司以往所有報批土地進行清理,與國土局核對報批費用,建立臺賬,使公司對儲備土地的管理更加清晰明了。通過推行“凈地”出讓和大力招商,廣州嘉裕、上海意邦集團、三江航天等一大批國內具有先進房地產開發理念、經濟實力雄厚的房地產公司入駐鄂州,對我市土地市場進一步規范和城市建設水平的提升,起到極大的促進作用。

        5、完善財務管理,資金的使用和管理水平有了新提高

        2011年,我們按照“合理計劃,量入為出,適度舉債,確保重點”的原則,編制了資金籌集和使用計劃。為了加強政府投資工程腐敗風險的防控和提高資金使用效率,公司修訂了財務制度,明確部門主管為第一審批責任人,狠抓內部控制,實行計劃管理,在資金審批上堅持“五個有”(有計劃、有合同、有工程進度監理報告、有審計意見、有市領導批示)的工作模式。同時,建立和引入了外部監督、檢查機制,隨時接受財政、審計等部門和金融機構指定會計事務所的檢查和審計。通過統一資金撥付標準,減少自由核量權等舉措,城投資金管理基本做到“二確保一發揮”,即確保了資金到位、確保了資金安全,充分發揮資金效益的目標。

        6、解放思想、引進人才、人員結構有了大變化。

        為了解決公司的人員結構與公司面臨的繁重任務不相適應的問題。在市委、市政府大力支持下,公司領導班子解放思想,采取實施新人新辦法、老人老辦法,新人按企業化機制進行管理,一律實行聘用制的方式,面向社會招聘專業技術人才9名,招碩引博3名,解決目前人員不足的矛盾,吸引優秀的人才充實隊伍。同時,借機構改革之機,將公司內設機構由原來的“四部”調整為“五部”,增加土地開發整理部,為實現“凈地”出讓打好基礎。

        7、堅持“兩手抓”,黨的建設和機關建設穩步推進

        一是不斷完善預警防控體系,加強黨風廉政建設。一方面在原有制度基礎上,公司黨委結合城投工作的實際情況,采取有效措施,緊緊抓住資金使用安全、權力運行安全、項目建設安全和干部成長安全“四個重點”,強化風險防控體系建設。以項目融資、土地收儲、工程建設、資產運營、財務管理等五條工作脈絡為基礎,共排查可能存在的風險點15個。根據排查出來的風險,將城投管理分為資金管理權、資產管理權、工程項目監督管理權、土地收儲供應管理權、內部事務管理權等5項權力。按照部門職責劃分,一一分解落實到每個崗位,制訂相應的防控措施。對風險等級高的環節,一律經公司經理辦公會研究、公司理事會審核,市政府審批等程序,實行重點防控。同時,公司圍繞風險防控點,結合城投管理資金多、工作流程較繁瑣這一特點,組織各部門將各項工作流程逐一梳理,優化重塑,制作了工程資金撥付程序、土地儲備流程、資產處置流程、合同審批流程、土地出讓流程等6個業務流程圖,明確各環節責任人,既保障了資金撥付的規范性,又保證了業務工作的效率性。另一方面加強黨風廉政建設。公司黨委始終堅持執行民主集中制原則,認真開好民主生活會,堅持開展批評與自我批評,及時溝通思想,認真吸納干部群眾的意見和建議,使班子成員達到思想上統一,步調上一致,工作上同心,同舟共濟,共謀發展,認真履行“一崗雙責”職責。在抓好班子自身廉政建設的同時,以多種形式組織干部職工學習廉政文化,抓好了全體干部職工廉政建設。

        二是以治庸問責為重點,推進黨建和作風建設。今年以來,公司圍繞重點項目建設、土地經營和資金籌措工作,全面推進治庸問責工作,切實提高領導干部的領導能力和水平,不斷增強干部職工的戰斗力、凝聚力和向心力,為城投穩定發展提供堅強的組織保證。一方面加強作風建設,把治庸問責工作引向深入。認真貫徹和落實治庸問責相關文件精神,制訂工作方案,明確工作職責和目標,著力推進治庸問責工作,解決工作中“庸懶散軟”問題,切實轉變工作作風,提高工作效率,并把治庸問責工作與目標考核結合起來,與推進工作結合起來,促進了作風建設大轉變。另一方面進一步加強組織建設,重點抓好黨支部建設,定期開展組織生活,強化黨員參與管理的民主意識、監督意識和主人翁責任感。在慶祝建黨90周年之際,組織干部職工參加紅歌比賽,到延安接受紅色教育,重溫入黨誓詞和緬懷革命先烈,通過一系列活動,增強了干部職工做好本職工作的主動性和創造性。

        8、其他各項工作有新成果

        土地儲備資產租賃經營完成了100萬元的收入;完成了人大代表、政協委員提案、議案的交辦工作,辦結率、見面率100%;完成了“四城創建”的工作任務;大力開展招商引資,在市委、市政府大地力支持和市直各相關部門通力配合下,以我公司為招商主體,我市分別與中國建筑股份、航天高科兩家央企簽訂了總共投資260億元的戰略合作協議。先后引進引入三江航天集團、曼京集團、廣東嘉裕、上海億豐國內知名企業,牛頭山城市綜合體、黨校酒店、小橋都市產業園等項目全部進入實質性投資階段。同時,圍繞市委市政府中心工作,公司成立“綜合改革”、“城鄉一體化”、“四城”創建、“擴權強區”、“治庸問責”等幾個領導小組,認真組織調研,安排資金,全面按要求完成各項工作。

        9、自身建設有新面貌

        公司深入開展了黨風廉政建設宣傳月活動、扎實地開展赴映山村“城鄉互聯,結對共建”、“三萬”活動、“兩進”活動,2011年為映山村辦實事投入物質資金20多萬元,整體推進文明單位創建、先進基層黨組織建設,進一步夯實了機關黨建、廉政建設、文明創建、社會治安綜合治理工作基礎,班子及隊伍建設成效明顯,面貌一新,凝聚力、戰斗力進一步增強。

        三、存在的主要問題和困難

        1、償債機制落實不夠。我市還款機制尚未健全,落實不能到位,缺少較長的周期性考慮,償債資金專戶長期沒有現金流量,城投公司融資環境不容樂觀。

        2、土地收儲出讓后續艱難。收儲出讓土地是城投公司存在和發展的根本。近幾年公司獲得土地指標年均不到700畝,遠遠少于每年實際土地出讓數量,經營性土地資源逐漸枯竭。目前,公司現有的儲備土地只有900畝,而征地報批指標少、工作周期長、阻力大,銀行融資全部要實現資產抵押全覆蓋,BT招商也需要土地質押,公司的儲備土地的數量和新增儲備地報批進程根本無法滿足土地持續供應和城建融資的需求。2011年,市政府將各功能區的土地儲備經營權和收益權下放到各區,土地儲備中心在主城區可經營的范圍越來越小,公司將面臨著無地可儲、無地可賣的問題,這對城投公司后續的融資和償還借款本息將造成非常不利的局面。

        3、土地出讓收益維護難。近兩年,由于各種原因儲備土地被占用或調劑他用達1520畝,超過了城投公司獲得的新增用地指標數(鄂鋼寬厚板占用110畝、城際鐵路占用530畝、調劑到交投公司420畝、失地農民安置占用150畝等)。今年出讓的858畝土地中,招商項目用地717畝,占整個出讓用地的83.57%,除去土地置換地塊,真正面向市場出讓的土地只有52.67畝。招商項目享受政府優惠政策,政府實際獲取土地出讓金大幅度降低,且一些項目,如小橋都市產業園、黨校酒店項目需“凈地”交付,近10萬平方米拆遷還建任務,使土地出讓收益幾乎全部被擠占。

        4、公司贏利能力差,造血功能不強。城投公司運作由政府主導,缺乏投入產出的良性運營機制,公司經營業務單一,僅靠出讓土地收益,且收益又不夠穩定,又沒有其他穩定的收入來源,自身不具備償債能力,抵抗融資風險的能力逐年降低,財務風險難以控制,無法實現滾動和持續發展。這種缺乏自身“造血”功能的被動的經營方式,是城投公司發展壯大的瓶頸。

        5、融資籌資難。一是國家實施融資平臺清理,基本停止對政府融資平臺的貸款,銀行融資越來越難。二是銀行嚴格了對融資抵押的要求,放款前必需實行貸款抵押全覆蓋,城投公司目前幾乎沒有可抵押的資產,勢必影響銀行貸款及時提取使用。三是公司資產規模偏小,并且無可盈利資產,企企業現金流狀況不理想,其他新興融資項目往往對此有明確的要求。

        6、違建控制難

        目前,無論是市政工程還是土地儲備項目,違建搶建十分猖獗,政府也出臺了控違的獎勵辦法,仍然沒有遏制住違建搶建的勢頭,違建搶建不但增加“凈地”出讓的壓力,大幅度提高了征地成本,嚴重影響工程施工進度,還帶來一些社會不穩定因素。

        四、2012年工作思路

        中央經濟工作明確提出2012年國家將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,對城投公司發展而言,2012年城投公司將面臨諸多不利因素:一是融資難的局面依然難以改變,在國家實行穩健貨幣政策的態勢下,銀行融資依然受制,對政府融資平臺的限制依然存在,金融產品的成本依然居高不下;二是房地產市場將轉入低迷,以土地特別是以土地一級市場為經營主業的城投公司經營預期收益不容樂觀;三是城投公司體制與機制建設沒有從根本上改變。土地收儲經營權限、經營收入分配體系、財務分成體制、一般公司類核算體系還需從根本上改革;四是還本付息高峰期將到來。但同時城投發展也面臨一些有利條件,一是市委、市政府強有力的領導;二是市直相關部門和三區的大力支持與理解;三是鄂州是我省綜合配套改革先行區將會有一些優惠政策。

        2012年,我們將認真分析形勢,采取有效措施予以應對,認真履行投融資、項目管理、土地收儲經營三大職能,積極發揮投融資主體的作用,以資金籌措為中心,以土地儲備經營為保障,以“四抓”(抓資產、抓經營、抓融資、抓管理)為手段,以多元化經營為突破,進一步增強危機意識、責任意識、創新意識、發展意識和團隊意識,進一步振奮精神,迎難而上,做實做強做大融資平臺。

        1、完善體制與機制,提升平臺建設水平

        一是全面建設財務核算體系。重點完善經營收入分配及分成體系、項目核算與支撐體系、收入歸集體系與流程、成本核算體系、償債準備金體系、風險評估與預警體系、賬戶管理體系等。二是進一步理順土地收儲經營機制。加強與財政、土地、規劃部門及三區的溝通、銜接,建立部門聯動機制與目標考核機制、利益共享機制,建立土地監控制度,請求政府明確市城投公司土地收儲權限,將各項工作協調落實到位,確保土地收儲工作有序推進。

        2、創新融資手段,提升融資能力

        融資工作是城投公司的核心。一是全力推進發行城投債。與發改委一道盡努力爭取,加強與中介機構溝通聯系,借鑒外地成功經驗,確保發債成功。二是建立融資項目庫,大力開展銀企對接,推介、宣傳項目,加大銀企交流力度,達到信息共享、互信雙贏,根據各金融機構管理優勢和特點,有選擇地與各銀行開展業務合作。三是積極探索開辟與亞行、世行、德國復興銀行等外資銀行合作,加大利用外資新渠道。四是完善BT項目后續建設、回購工作。進一步強化項目管理、合同管理,加強BT項目的督導、監督力度,嚴格按照合同約定,做好BT項目后續建設和回購工作。五是拓展新的融資手段和金融工具。積極借鑒外地城投成功經驗,通過合資合作、股權融資等多種形式,形成“政府引導、社會參與、市場運作”的投資新格局,進一步提高資本運營效率,支持和服務市政重點項目建設。

        3、抓好土地經營,提升公司經營規模與獲利水平

        土地收儲經營工作是城投公司的基礎,是城投賴以發展的根本,必須以務實的態度抓好土地收儲經營工作,努力實現“一、二、三”工作目標(即出讓土地1000畝、開發整理土地2000畝、收儲土地3000畝),有計劃地推介出讓土地,采取超常規措施回籠歸集土地出讓金。一是采取有效措施加大土地收儲出讓力度,市政府要在土地利用指標上,對城投經營性收儲土地從根本上給予傾斜,在土地收儲上建立聯席會議制度、利益共享制度和目標考核制度,形成土地收儲合力;二是加大城投收儲土地監控力度,確保城投儲備地不受侵占,以保證還本付息支撐;三是加大有序推進土地出讓工作力度,根據項目資金需求和還本付息需求,與國土、規劃部門溝通,采取土地開發權拍賣等多種方式有序推進土地出讓工作,確保項目資金需求和城投資金鏈穩定;四是嚴格將土地出讓收入資金歸集到位;五是抓好城投資產,將優質資產向城投集中,做好城投資產造冊、管理和經營工作;六是開展多元化經營,提高抗御市場風險的能力。

        4、堅持制度創新,提升項目管理水平

        項目管理是城投公司三大職能之一,更是城市基礎設施建設管理的核心。一是進一步強化項目管理職責,制定一系列項目管理制度,配齊配強項目管理人員;二是加大成本控制、概念設計、造價預算、前期準備、圖紙設計、過程管理、審計控制、項目后評估等環節成本核算與控制,以現代、科學的管理降低成本,提高工程質量;三是加強合同管理,進一步堅持合同簽訂程序和重大合同評審制度,建立重大合同法律咨詢制度和公證制度、合同履行與責任追究制度;四是進一步提高項目資金撥付與監管水平,特別加大征遷資金審核、管理經費審批、工程量變更和工程款支付的監管力度,提高資金的使用效率,認真堅持資金審核撥付程序,確保資金安全。

        5、強化規范,提升公司管理水平

        一是全面推進企業文化建設,重點包括企業形象設計、企業精神塑造、經營理念樹立等企業文化提升工作,通過以觀念創新引領、以人為本為紐帶,融思想教育、制度約束和激勵機制為一體,發揮企業文化的凝聚、導向、激勵和轉化作用,激發員工的積極性、創造性和團隊精神,實現員工價值升華、企業蓬勃發展的有機統一;二是進一步建立健全公司內部各項規章制度,完善工作流程,強化公司基礎管理,確保工作有序、資料有檔、運行有章;三是進一步加強黨的建設與精神文明建設,并開展積極向上的活動,開展省級文明單位創建、綜合治理優秀單位創建、黨建先進單位創建等活動;四是積極推進人事制度改革和績效考核,激發干部職工干創事業的熱情;五是強化責任感,提高工作效率。認真貫徹治庸問責相關要求,大力整治“庸懶散軟”現象,著力構建“治庸問責”工作的長效機制;六是加強干部職工培訓教育,努力提高干部職工素質,促進“學習型”機關建設;七是實行跟蹤問效,建立獎懲機制。對各項工作任務堅持實行一月一計劃、一月一小結制度,對重點工作倒排工期,明確時間節點,加大考核力度,將跟蹤問效督辦檢查結果列入年終目標考核,實行獎懲兌現。

      本文來源:http://www.tacomagolfcenter.com/fanwen/1288051.html

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